《绿色建材发展行动计划》《绿色建材评价标识管理办法》即将出台

“我们同住建部建筑节能与科技司已经完成了《绿色建材发展行动计划》《绿色建材评价标识管理办法》的起草和意见征求，即将印发。”工信部原材料司副司长潘爱华日前在河南洛阳举办的2014中国绿色建材产业园区发展研讨会上透露，“除出台这两部新政外，制定首批推广的绿色建材产品技术要求并开展绿色评价工作、发布绿色建材产品目录也将是今后的工作重点。”

行业规划、行业标准和产业政策的陆续制定与实施，意味着绿色建材即将告别无序发展的时代，建材工业转型升级也迎来了难得的机遇。

建材绿风伴潮流而来

建筑能耗占社会能耗的1/3，与工业能耗和交通能耗并称社会三大能耗。研究显示，由于中国正处于高速工业化和城镇化的进程中，伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，建筑能耗呈急剧上升趋势。

正是在这样紧迫的节能形势下，“绿色”两个字的含义不再是形容颜色的专属，也不仅仅引申为和平与希望。绿色建筑、绿色建材、绿色施工、绿色装修、绿色运行等，都被赋予了自然和可持续发展的内涵。其中，最受瞩目的莫过于绿色建筑。

数据显示，“十一五”期间，我国绿色建筑快速发展。截至2013年底，全国共评出1260个绿色建筑评价标识项目。

为了进一步推动建筑业在城镇化进程中的绿色转型，2013年初，国务院办公厅转发国家发改委和住建部制订的《绿色建筑行动方案》，明确“十二五”期间实现新建绿色建筑10亿平方米，到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准的目标。以此测算，《绿色建筑行动方案》至少可带动2万亿元绿色建材消费，这也为绿色建材的发展提供了可观的市场需求。

然而，与绿色建筑蓬勃发展形成鲜明对比的是，尽管绿色建材在节能环保方面的优势得到越来越多的认可，但发展依然步履蹒跚。据初步估算，目前绿色建材仅占建筑业用材的10%左右，产业规模仅为3500亿元左右。那么，是什么在阻碍绿色风潮向建材领域延伸?

无序竞争致乱象丛生

“建材产品必须遵循优质性、安全性、功能性和全生命周期的环境影响性，才能称之为绿色建材。但目前绿色建材市场不规范，如厂商经常宣传的诸如 ‘绿色’‘环保’等所谓绿色建材，往往只是具备绿色建材的某一方面性能指标。不法厂商则虚假炒作绿色建材，误导消费者，损害了人民群众的健康。”全国人大代表、同济大学建筑材料研究所所长张雄告诉记者，“目前我国尚未建立绿色建材认证体系和制度，市场上鱼龙混杂。”

走访了北京几家大型建材市场，在家居建材销售区，发现，“绿色”“环保”“节能”等词汇在商品价签上随处可见。据粗略统计，仅用到“绿色”以及类似字眼的建材产品，至少占到整个卖场全部商品的90%以上。至于这些标识的出处和权威性，商家除了对其充满自信之外，均一无所知。上网检索后发现，这些标识的颁发单位既有政府主管部门，又有建材检测和认证机构，甚至还有社会团体和新闻媒体。至于这些单位有无相应的资质，很难查清。

“这些标识和证书99%都属于商业炒作，既没有为参评的产品设置门槛，又缺少认证办法和标准体系。”国家建材工业铝塑复合材料及遮阳产品质量监督检验测试中心主任刘翼认为，“绿色建材发展的最大瓶颈是缺乏统一的定义和评价标准。”

刘翼指出，《绿色建筑行动方案》使绿色建材受到高度关注，但目前绿色建筑与绿色建材缺乏有机联系，更为关键的是绿色建材评价标准缺失，市场较为混乱，这也成为制约绿色建材发展的瓶颈。他表示，对绿色建材的评价应该是一项系统工程，目前业内常见的评价活动既不利于绿色建材的发展，又有误导市场和客户之嫌。

迈过标准门槛走向规范化

标准的缺失引起了各方的关注。《绿色建筑行动方案》的问世，从下游应用角度对绿色建材提出了迫切又现实的要求，与绿色建材有关的工作也开始起步。为加强顶层设计，住建部联合工信部组建绿色建材推广和应用协调组，携手研究制定加快绿色建材推广应用的政策和措施，开展产品标准和工程建设标准规范的制定和修订工作。

据介绍，围绕绿色建材，依托绿色建材推广和应用协调组，工信部与住建部多个司局联合出台了一系列举措，推动行业标准化进程：

工信部同住建部建筑节能与科技司已经完成了《绿色建材发展行动计划》《绿色建材评价标识管理办法》的起草和意见征求，即将印发;

2013年12月，工信部与住建部村镇建设司联合印发了《关于开展绿色农房建设的通知》，鼓励各地结合当地绿色农房建设的实际需要，引导当地有序发展绿色建材;

绿色建材主要品种的技术要求也在积极研究中，工信部与住建部标准定额司在高性能混凝土推广应用方面深入合作，完成了《预拌混凝土生产和应用情况调查报告》，共同起草了《关于推广应用高性能混凝土的若干意见》，还组织编写了《高性能混凝土应用技术指南》及《高性能混凝土评价标准》《混凝土复合掺合料》《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》三项专门标准，其他如节能玻璃、陶瓷薄砖、节水洁具、部品部件、绿色化学建材、绿色墙体材料、外墙保温材料等也被选定为绿色建材优先推进品种，有关单位将针对具体门类的建材产品开展各项指标的技术要求研究。