中国共产党第十八次代表大会将实施创新驱动发展战略作为转变我国经济发展方式的重要举措，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》都将发展新兴产业作为我国经济发展的重大战略，中国建筑材料联合会制定了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》，其集聚的要点都把推进科学技术进步与创新驱动，作为转变经济发展方式、调整资源配置方式和促进经济发展、提高资源能源利用效率的原动力。由此，把发展重点转向技术含量和附加值高的新兴产业，促进新兴产业技术、功能的提升与应用范围的拓展，带动经济发展，已成为当代经济发展的主旋律。作为国民经济重要的基础性原材料产业、横跨经济建设和人民生活需求两大领域和已经延伸至多个工业领域的建材工业，在传统产业产能严重过剩、新兴产业严重滞后的结构失衡面前，在资源、能源、环保与可持续发展约束不断加剧的发展环境面前，在高端技术、高附加值产品和精品严重短缺面前，加快发展新兴产业是行业进步和转型升级的必然选择。为此，特制定《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。

一、充分认识加快建材新兴产业发展的重大意义

（一）加快建材新兴产业的发展是解决结构失衡和促进转型升级的迫切需要和必然要求

我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期，实施“创新提升，超越引领”战略，实现由建材大国向建材强国迈进，不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量，延长产业链，拓展应用领域，增加附加值，更要加快推进建材新兴产业发展，提升功能、拓展领域，形成规模，成为未来建材行业发展新的增长点，实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

当前建材行业结构失衡的问题十分突出，传统产业中的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等多数产业已经产能过剩。当然传统产业还要以新的方式发展与提升，但市场空间容量有限，资源、能源、环境的约束性和发展方式的不可持续性，决定了其发展的局限性。虽然传统产业中一些不是最终产品且技术含量高的、功能性与可变性的产品可能转向新兴产业，但总体上讲，建材传统产业不能再像以前那样高速发展了。而代表未来市场增量需求和技术发展趋势，能够带动整个建材行业发展，具有先导性、支柱性、可持续的建材新兴产业总体上发展步履艰难、速度缓慢，目前低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的建材新兴产业只占建材行业总量的10%。

新兴产业客观上具备资源效能的优势，有现实和潜在的市场应用空间，是未来建材工业发展的重点和新的增长点。解决行业结构失衡问题和转变发展方式要视新兴产业的发展状况；建材高科技产业和高附加值产品能否形成规模要视新兴产业发展的支撑程度；降低能源消耗和加快实现环境友好要由新兴产业发展速度左右；建材工业在国民经济发展中的地位和作用能否持续提升要看建材新兴产业能否蓬勃兴起。历史经验一再告诉我们，只有开拓创新，持续不断的开拓创新，才是一个企业、行业，乃至一个国家生命力和持久力的源泉，才有发展壮大的根基。

因此，创新思维，改变发展方式，开拓发展领域，加快建材新兴产业的发展，是中国建材工业改变结构失衡、转型升级、走可持续发展道路的必然要求。

（二）加快建材新兴产业发展是建材工业提高资源、能源利用效能与推进生态文明建设的必然选择

建材工业是重要的基础原材料产业，包含建筑材料及制品，无机非金属新材料，非金属矿物及制品三大领域，具有自身跨度大，领域宽且多数产品不是最终产品的特点，广泛应用于建筑、交通、水利、国防军工、航空航天、信息技术与新能源等领域，具有广阔的发展空间和市场空间，材料行业更是具有功能提升的潜力和向其他领域延伸的潜力，具有替代性强、多次复合创新价值的特征。

伴随着科技进步，以及应用领域与范围的不断扩大，部分技术含量高的建材传统产业正朝着技术提升与功能改变的方向转变，其中一部分已经并将有更多的产品转向新兴产业；随着新一代信息技术、新能源技术，以及环保、通信、卫星、电子科技、国防科技等新兴产业的出现，一些建材新兴产业和产品已经成为国家战略性新兴产业。

建材行业发展新兴产业既有客观的物质基础条件，也有行业属性的优先条件，并与诸多新兴产业领域有着天然的联系，是行业发展的必然。只有加快发展新兴建材，增加其在建材行业总量中的比重，才能摆脱完全依赖资源、能源和牺牲环保的传统发展模式与格局。因此，发展建材新兴产业是建材工业真正实现资源、能源节约效益型和环境友好型的必然选择。

（三）加快建材新兴产业发展是更好地发挥建材工业在国民经济建设中的作用、履行社会责任、提升地位的必然要求

随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，发展高科技产业，走低能耗、低排放、绿色环保可持续发展道路是社会进步追求的共同目标。高科技含量、高附加值的新兴产业，是时代进步和科学技术进步的象征。如果建材行业进入新兴产业领域份额有限，则说明虽然建材行业有着发展新兴产业的条件，但由于主观努力不足而不能发挥应有的作用。在人们对居住环境的要求越来越高，更加追求房屋的舒适、安全、美观、保温、隔音，更加追求节能环保的新标准新需求面前，如果新兴产业发展滞后，不能紧跟时代，服务百姓，则跟不上社会进步的步伐。

加快建材新兴产业发展，不仅是经济社会发展进步的必须，也是缓解建材行业资源能源消耗高、环境污染压力大状况的必须，是提高建材工业在国民经济总量中的比重、与经济社会共同进步发展的必须。

因此，加快建材新兴产业的发展，是巩固和发展建材行业在国民经济建设中的地位，促进国家经济建设和改善人们生活水平的必然要求。

二、世界发达国家的建材工业发展趋势

从世界一些发达国家的建材工业发展状况看，建材工业的发展趋势呈现为三个特征：一是有优势的传统材料随着建筑结构的回归其用量增加、发展较快；二是一些传统建材创新提升、加快更新换代；三是多功能的新型材料的发展步伐加快。

（一）建筑结构变化使有优势的传统材料发展加快

随着经济水平的提高和环境保护意识的增强，一些发达国家主要建筑结构回归到以石材结构和木材结构为主体的建筑结构，进而建筑材料的需求也向其倾斜。发达国家特别是欧、美、日等国，木结构建筑几乎占了民用建筑结构的50%以上；在北美，木结构建筑甚至占了民用住宅的80%以上。同时，发达国家不仅许多古代或过去遗留下来的建筑是石材结构，而且当代建筑又沿用原有的石材结构并又有艺术风格创新，如典型代表罗马城既有许多古代城堡又有不少现代着名石材建筑。当然，石材和木材结构的回归，主要是由其自然资源优势、环境保护意识、经济发达程度、人们生活习惯等多种因素决定的。给我国建材工业发展的启示是，要立足资源优势，以应用为先导，因地制宜，节能环保，不断创新。

（二）创新提升促进了传统建筑材料加快更新换代

不断追求创新提升、实现产品更新换代，是一些发达国家发展建筑材料的基本特征。例如发展超高性能混凝土（UHPC）。可以说全世界材料中除了水以外，使用量最大的是混凝土。目前，我国工程建设最常用的是C30、C40的混凝土，使用C60和C80的就很少，更不用说C100以上的了，这与发达国家相比差距甚远。一些发达国家研究较多的超高性能混凝土（UHPC）称为功能性混凝土材料（ECC），能使混凝土材料的韧性高于普通混凝土的上百倍，使功能、性能、应用领域都发生了巨大变化，带来资源能源利用效率的极大提高和经济效益的提升。再如研究生产高档烧结材料，主要包括烧结墙体材料形成多功能的新型材料等。随着社会的进步、科技的发展，人们在追求更好更舒适居住条件的同时，也更加注重对环境保护和低碳绿色的追求，这就给建筑材料尤其是墙体和装饰材料提出了更新的要求。

因此，发达国家在烧结墙体材料的研发和应用方面给予了极大的关注和高度重视，不仅提高了新型烧结墙体材料本身的质量，而且降低了能源消耗，实现了低碳绿色发展，形成了建筑材料的功能多元合一，提高了建筑水平和居住生活质量。给我国建筑材料工业发展的启示是：要做则做精，创新无止境，发展永远在路上。

（三）加快研发多功能的新型建筑材料和多功能新型材料

一些发达国家主要集中在对传统建材的功能提升和对新材料、新领域的拓展方面，主要表现在一是开发新品种胶凝材料。例如将CO2转换为胶凝材料等。世界上一些国家的水泥行业已研发出新型水泥产品，其中部分产品在适宜条件下，将有可能替代一定比例的普通硅酸盐水泥。二是发展结构自保温复合墙体材料成为主流。复合墙体具有多种功能、多种效能合一的特点，结构自保温对改善墙体性能、改善室内空间环境以及建筑节能等具有良好效能。结构自保温复合墙体材料已经成为建筑墙体材料发展的主导产品。三是发展各种新型功能材料。近年来一些国家迅速发展无机功能新材料，研发具有特殊功能、特殊性质的新型材料，如半导体材料、激光材料、超导材料、磁性材料、电子材料、压电材料、光电材料等新材料，它们在现代科学技术领域中，具有重要的应用空间。四是发展生物质建筑材料及秸秆建筑材料。一些国家凭借这类建筑材料资源充足、再生性强、遍布性好、具有巨大应用潜力的特征，加快了研发和市场应用。五是加快发展先进的新兴的复合材料。如碳纤维复合材料、芳纶纤维复合材料、高性能玻璃纤维复合材料、碳／碳复合材料等，不仅提升了功能，扩大了应用领域，而且增加了附加值，成为新兴产业的重要组成部分。给我国建筑材料工业发展的启示是：提升建筑材料功能性能和开发新兴产业并举，旨在创新中提升，在创新中拓展新产品和应用领域，落脚点在提升行业发展水平。